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                                首页>2018年在线访谈>聚焦“零跑动” 推进“放管服” 努力建设人民满意交通

                                聚焦“零跑动” 推进“放管服” 努力建设人民满意交通

                                ——访吉林省交通运输厅   党组书记、厅长 王振才


                                吉林省交通运输厅
                                党组书记、厅长 王振才

                                主题: 聚焦“零跑动” 推进“放管服” 努力建设人民满意交通
                                时间: 2018年09月26日上午 09:30
                                嘉宾: 吉林省交通运输厅
                                党组书记、厅长 王振才
                                简介: 吉林省交通运输厅以建设人民满意交通为奋斗目标,把深化“放管服”改革作为促进行业发展的强大动力和重要保障,通过加大简政放权力度、强化事中事后监管以及研发网上行政审批服务系统和智能手机审批终端APP等服务新举措,推动了简政放权向纵深发展,让办事群众真正实现了“零跑动”。厅党组书记、厅长王振才将在本次访谈中介绍改革的亮点措施和下一步工作安排等。
                                查看留言
                                【主持人】     2018-09-26 09:31
                                各位网友,大家好!欢迎关注交通运输部网站在线访谈。今天,我们邀请到吉林省交通运输厅党组书记、厅长王振才,就吉林省深化“放管服”改革,让群众办事实现“零跑动”等情况向大家做简要介绍。王厅长,你好!
                                【王振才】     2018-09-26 09:31
                                主持人好,各位网友,大家好!
                                【主持人】     2018-09-26 09:32
                                党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把“放管服”改革作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,对此,吉林省交通运输厅是如何认识的?
                                【王振才】     2018-09-26 09:33
                                党的十八大以来,党中央将全面深化改革作为“四个全面”战略布局之一,而简政放权始终是改革发展的一个高频词,中央成立了以习近平总书记担任组长的全面深化改革领导小组,习近平总书记每一次均主持会议并发表重要讲话,共推出一千五百多项改革举措,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央“坚持改革不动摇”的决心和态度。吉林省委、省政府连续几年开展“三抓”行动,把深入推进“放管服”改革作为抓环境的重要内容,着力打造良好的政务环境,为老工业基地振兴发展提供强大动力??梢运?,自上而下改革部署频率之高、改革领域涉及面之广、改革推进力度之大都是前所未有的?!笆濉笔羌纸煌ㄔ耸洳蛊攵贪?、加快发展的关键时期,可以说有机遇,更有挑战,迫切需要用改革的办法破解难题,用创新的举措谋求突破,解决一些关键领域、重要环节、更深层次的矛盾和问题。因此,厅党组也是结合吉林交通运输发展实际,旗帜鲜明、态度坚决、措施多元地推进了交通运输“放管服”改革,目的是高质量推动交通运输发展,建设人民满意的服务型交通。
                                【主持人】     2018-09-26 09:36
                                目前,吉林交通“只跑一次”改革推进情况如何?
                                【王振才】     2018-09-26 09:37
                                2018年,按照省委、省政府关于“只跑一次”改革工作要求,加快实现企业和群众到交通运输部门办事“只跑一次”的目标,我厅积极推进改革工作,制定了《吉林省交通运输厅贯彻落实全面推进“只跑一次”改革细化分解方案》,细化了省厅开展“只跑一次”改革工作的任务分工、责任单位和完成时限等内容,并且成立了“只跑一次”改革领导小组和改革任务推进组,明确了成员及职责。同时,围绕权力清单和公共服务事项清单以及个别现阶段需要群众和企业到省厅办理的事项进行了全面梳理,组织梳理省级交通运输权力事项及群众和企业到政府办事事项,形成了“群众和企业到省厅办事‘只跑一次’事项目录”,共计59项。截至目前,我厅负责的59项办事事项已全部实现网上审批,切实做到办事事项“只进一扇门,只到一个窗,办事不跑动”。
                                【主持人】     2018-09-26 09:39
                                从“只跑一次”到“零跑动”,我们了解到吉林交通在推进“放管服”改革上做了大量卓有成效的工作,请您介绍一下是如何实现让群众办事实现“零跑动”的?
                                【王振才】     2018-09-26 09:40
                                我们按照中央、部党组和省委、省政府的部署,争当全省“放管服”改革的表率,在“只跑一次”改革的基础上提出了更进一步的目标,就是让群众办事实现“零跑动”,这也是我厅推动“放管服”改革向纵深推进的重点内容和支撑项目。围绕这个目标,我们主要开展了三个方面的工作 。
                                一方面我们从加强硬件条件建设入手,修订、完善权力清单和责任清单,以现行有效的141部法律、法规、规章为依据,建立了省级交通运输部门权力清单,共计223项,并通过省政府和我厅网站将所有行政权力及其服务指南全部向社会公开,让办事群众知道我们是干什么的、办事怎么找我们。同时,打通了内部全部审批环节,注重充分利用交通运输行业内部资源和信息化手段,积极通过信息共享获取相关信息,交通行业内部和能够通过“政务一张网”共享的审批信息不再要求申请人提供,变过去由申请人自行跑腿为行政机关跑腿。
                                另一方面,强化软件建设。2014年11月,以“我是一个申请人”为服务设计理念,组织研发了网上行政审批服务系统。原来窗口手工办理100台超限车辆许可需要90分钟,现在网上审批只需5分钟,效率提高近20倍。2017年,又组织人员按照“零跑动”的目标,对原有系统进行了升级,重点是把压缩的流程和精简的材料体现进去,同时界面和功能更加亲民,更方便办事群众网上办件。与此同时,把吉林省“一张网”和交通运输部“大件联网审批平台”功能融合进来,智能手机审批终端APP也正式上线。并延伸服务内容,将交通公共服务事项也全部纳入网上审批范围。系统上线至今,共办理行政审批18万件,窗口除受理一些业务咨询外,基本实现了行政审批100%网上办理,群众满意率100%,累计为外地群众节约等、停、靠资金约700余万元。
                                第三,我们完善机制,强化了对网上申请办理事项的考核与监督 。针对企业造假,我厅组织有关处室和单位,加快信用制度建设,建立健全涵盖设计、施工、监理、试验检测、道路运输等从业主体的公路建设市场信用评价体系和道路运输行业诚信考核体系,构建吉林省交通运输行业从业企业、人员的“一户式”基础信用档案,将信用评价结果与市场资源配置挂钩,建立诚信进入、失信退出的交通运输市场选择机制,让造假企业付出沉重代价。针对超限车辆个人造假的情况,采取了网上审批系统随机生成二维码的方式,路政执法人员利用执法仪或手机即可以即时查询超限车辆报批信息。
                                【主持人】     2018-09-26 09:46
                                请问吉林省交通运输厅在落实中央部署上,简政放权的推动情况如何?
                                【王振才】     2018-09-26 09:47
                                在落实国务院决定方面,2013年以来,我厅共承接行政审批事项11项,下放行政审批事项2项,对应取消行政审批及行政审批中介服务事项10项,前置改后置行政审批事项5项。在落实省政府决定上,2013年以来,我厅暂停执行行政审批事项6项,下放市州行政审批事项1项,并落实省委、省政府扩权强县方案,于2017年制发了《关于统一被赋予地级市政府管理权限的县级交通运输主管部门管理权限的通知》,统一了权限下放目录,共计33项。2018年以来,我厅对14个国家级开发区定向下放权力事项2项,对长春新区等定向下放权力事项2项。2018年,结合权力清单的修订工作,我厅提出下放、取消行政确认、行政征收等权力事项4项的意见,目前正在省政府审定。截至目前,我厅共取消、下放、暂停执行行政权力事项32项;指导市级向扩权强县下放权力事项33项。
                                【主持人】     2018-09-26 09:49
                                王厅长,请问在加强事中事后监管方面,贵厅都做了哪些工作?
                                【王振才】     2018-09-26 09:50
                                我们制定事中事后监管制度,做好放和管的配套衔接。对于承接国家的审批事项,制定了审批事项服务指南,调整了权力清单和责任清单,明确了承接审批事项的法律依据、审批条件、申报材料、办理程序、承办机构和承办人员等内容。对于下放、取消、暂停执行的审批事项,制定了《对下放从事跨市(州)水路运输业务的审批权力事项的监管制度》等一系列监管制度,从强化承接能力建设、加强日常监督检查、严厉查处违法行为等方面提出监管要求。对于改为后置审批的工商登记前置审批事项,制定了《吉林省交通运输厅道路旅客运输行业监管办法》等后续监管办法。
                                【主持人】     2018-09-26 09:52
                                在此过程中,是如何开展“双随机、一公开”工作的?
                                【王振才】     2018-09-26 09:52
                                我们全面推行“双随机、一公开”监管制度,优化了抽查方式。按照《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》要求,2017年初,我厅建立了一单两库一细则,制定了随机抽查相关制度,正式启动了随机抽查工作,截至2017年底,已实现了省级行政执法事项全覆盖。并将“双随机、一公开”工作与企业信息公示工作有机结合起来。从2016年3月7日开设“双公示”专栏,截至2018年7月31日,共计公布信息52563条。
                                【主持人】     2018-09-26 09:54
                                在信用监管方面,吉林做了哪些工作?
                                【王振才】     2018-09-26 09:55
                                在这方面,我厅自2014年以来,先后制发了《吉林省公路水运工程建设质量安全监管黑名单制度》等20余项关于信用体系建设的规章制度,并与省高法、省工商局、省国税局等部门联合签定了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》,为全省交通运输行业重点领域、重点环节强化信用监管奠定了基础。同时,积极推进信用评价结果公示,为行业部门监管及招标工作提供依据,并将信用评价结果同项目招投标挂钩,在招标中,投标报价一致时,信用等级高的排序在前。另外,在行政执法工作中,对上年度信用评价等级为较差、差、很差或者不合格的从业单位和从业人员,发现有交通运输违法行为时,适用从重处罚情节,并积极推行信用承诺制度,从2015年10月10日起,在涉及市场准入的行政许可申报材料中增加申请人守信承诺内容。
                                【主持人】     2018-09-26 09:57
                                在互联网+方面,我们进行了哪些探索和实践?
                                【王振才】     2018-09-26 09:57
                                除了已经上线运行的网上行政审批服务系统和智能手机审批终端APP,我们正在抓紧建设完成“吉林省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”,“道路运输市场信用信息子系统”已在吉林市和大安市试点运行;“公路水路建设信用信息子系统”拟于2018年9月末试运行。系统正式运行后可实现运用信息化手段,整合现有企业、车辆、人员等基础数据,以及有关行政许可、行政执法、服务质量等数据资源,构建吉林省交通运输行业从业企业、人员的“一户式”基础信用档案,全面加强对企业的信用监管。
                                【主持人】     2018-09-26 09:58
                                请问在优化服务方面都开展了哪些工作?
                                【王振才】     2018-09-26 09:59
                                一是2014年至今,将投资项目审批时限统一压缩了近50%;2017年至今,共取消了21个审批事项的33个证明材料。二是严格限定现场勘验踏查、专家评审所需要的工作时限,防止由于这些环节不计入行政审批时间而被无限延长。三是印发了《吉林省交通运输厅关于优化省级交通运输行政许可流程的通知》,将原申报材料中需申请人提交的由交通运输行业内部出具的审查、勘验、协议等申报材料,调整为由厅审批办接件后征求相关部门意见,将原来的体外循环纳入体内循环,大大减少了企业和群众办事提交的材料。四是主动提供行政审批服务,减少工作交叉。按照省投资审批改革组要求,组织省、市、县(区)三级有行政审批权的交通运输部门,编制了交通运输领域的6项企业投资项目审批服务指南,加快推进企业投资项目审批全流程“只跑一次”。五是贯彻落实《交通运输部办公厅关于界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有关事项的通知》要求,对公路水运工程建设领域守信典型企业所涉及省重点公路水运工程项目,审批时限压缩50%,并可实行“容缺受理”,加快办理进度。六是延长服务时间,厅行政审批办窗口工作人员取消中午休息,向办事群众提供“不间断”式服务。
                                【主持人】     2018-09-26 10:02
                                经过上一轮的大力推进,请您谈谈吉林交通在深化“放管服”改革中有哪些主要收获?
                                【王振才】     2018-09-26 10:02
                                收获之一是,省级交通运输行政职权得到了全面清理。我厅对现有审批事项组织开展了多轮摸底核实,真正做到了“翻箱倒柜、摸清家底、不留死角、不留盲点”,从源头上堵住了随意实施审批的漏洞。除法律、法规明确规定必须由省级审批的事项外,已全部下放到市县。收获之二是,推进了行政权力公开透明运行。权力清单和责任清单的公布,使老百姓和交通行政执法机关更加明晰了交通运输部门的职责权限,交通运输部门权力行使真正做到了“法无授权不可为”和“法定责任必须为”。保障了公民的知情权和监督权,也有效避免了行政权力自由裁量权的滥用。收获之三是,加快推进了部门间信息共享和业务协同。按照全省政务服务“一张网”的统一要求,我厅网上行政审批系统率先与全省政务服务“一张网”完成了工作对接。同时按照国家商事制度改革和信用体系建设的相关工作要求,实现了与省工商局的“吉林省企业信用信息公示系统”和省发改委的“省信用信息数据交换平台”定期的行政审批数据传送工作,积极推进了部门间信息的互通共享。收获之四是,加强了服务能力建设和作风建设。通过“放管服”各项工作的深入推进,交通运输部门不断践行“三严三实”要求,从群众利益出发,设身处地为群众着想,建立健全了服务规则,为群众提供了更加人性化的服务。
                                【主持人】     2018-09-26 10:05
                                请问贵厅对下一步“放管服”工作有什么打算?
                                【王振才】     2018-09-26 10:06
                                下一步,省交通运输厅将坚持解放思想抓改革,对标先进抓改革,直面问题抓改革,使改革能够解决交通运输发展的突出难题,真正让行业长远发展受益,让群众有实实在在的获得感。主要做好以下几方面工作,一是进一步加强“只跑一次”改革宣传,做好告知,以方便群众在办理服务事项前就能全面了解办理手续、程序、所需材料和填报内容,真正做到“最多只跑一次”。二是进一步推进许可网上办理,探索我省网上行政许可审批系统平台与市、县政务大厅交通窗口网络互联互通、信息共享和业务协同。三是进一步完善实体审批大厅,积极推行“一个厅、一张网、一枚章、一个窗口”高效办事模式。四是进一步完善服务指南,及时做好修订《吉林省交通运输厅行政许可服务指南》和社会公布工作。
                                【主持人】     2018-09-26 10:08
                                好的,本次在线访谈到此结束,感谢王振才厅长的解读,感谢各位网友的关注,我们下期再见!
                                【王振才】     2018-09-26 10:08
                                谢谢主持人,感谢大家对吉林省交通运输事业的关注和支持,欢迎各位到吉林参观,到吉林交通参观,再见!
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