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                                首页>2018年在线访谈>福建交通运输“放管服”改革向纵深推进

                                行政审批标准化 “五心”推进“放管服”
                                ——福建交通运输“放管服”改革向纵深推进

                                ——访福建省交通运输厅   党组成员、总工程师 王增贤


                                福建省交通运输厅
                                党组成员、总工程师 王增贤

                                主题: 行政审批标准化 “五心”推进“放管服”
                                ——福建交通运输“放管服”改革向纵深推进
                                时间: 2018年08月31日下午 02:30
                                嘉宾: 福建省交通运输厅
                                党组成员、总工程师 王增贤
                                简介: 福建省交通运输厅坚持以人民为中心发展思想,落实“马上就办、真抓实干”,实施交通运输“审批更简、监管更强、服务更优”工程和行政审批标准化改革年行动,2018年1月,在全省率先推进行政审批标准化改革,首家发布试运行行政审批标准化体系,在行政审批标准化、“五心”推进“放管服”上先行先试成效显著。本期访谈邀请到福建省交通运输厅党组成员、总工程师王增贤为大家介绍福建省交通运输“放管服”改革工作的经验。
                                查看留言
                                【主持人】     2018-08-31 14:31
                                各位网友上午好,欢迎大家关注交通运输部政府网站在线访谈。本期访谈邀请到福建省交通运输厅党组成员、总工程师王增贤为大家介绍福建省交通运输“放管服”改革工作的经验。王总工您好!
                                【王增贤】     2018-08-31 14:31
                                主持人好,各位网友好!很高兴参加部网站在线访谈,与大家进行网上交流。
                                【主持人】     2018-08-31 14:32
                                首先请您简要介绍福建省交通运输厅纵深推进“放管服”改革工作的主要举措。
                                【王增贤】     2018-08-31 14:33
                                好的。福建省交通运输厅贯彻落实党中央国务院、交通运输部和福建省委省政府的部署要求,深入推进“放管服”、行政审批“三集中”和行政审批标准化改革,努力实现审批标准化、监管程序化、服务规范化,持续为交通发展增动力,为运输市场添活力,让人民群众更满意。
                                一是强化标准建设,推进“三集中”改革?;平姓裰行谋曜蓟ㄉ?。根据省政府行政审批“三集中”改革部署,对标一流,争创先进,积极推进行政服务中心服务、流程、管理标准化建设,落实审批事项向一个内设机构集中、机构成建制向行政服务中心集中、行政权力与公共服务事项办理向网上办事大厅集中,将分散的省级交通运输审批和公共服务事项实行集中统一管理,努力做到事项进驻到位、窗口授权到位、电子监察到位,提前实现省政府行政审批“三集中”改革目标。全面推进行政审批标准化改革。深入贯彻省委省政府2019年底前建成全省行政审批标准化体系的部署,确定2018年为全省交通运输行政审批标准化改革年,全省交通运输系统力争提前一年同步建成行政审批标准化体系,全面推进交通运输行政审批标准化,提供更精准、可预期、可控制、可监督、可考核的政务服务。
                                【王增贤】     2018-08-31 14:36
                                二是坚持需求导向,提供“五心”政务服务。审批流程能简则简、申报材料能少则少、前置条件能省则省、办理时限能短则短、办结速度能快则快,实现交通审批更简,让群众办事更放心、更省心。通过融合权责清单,推进“双随机一公开”监管,强化信息共享信用监管,在“管”上做实“加法”,监管触角更细更有力,切实维护交通运输市场公平竞争秩序,让交通运输更安心。创新行政服务机制,严格落实“马上就办、真抓实干”,让群众办事少跑腿不跑腿,让行政许可更暖心。以“为交通发展增动力、为运输市场添活力、让人民群众更满意”为目标,对标国际先进,着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境,营造便利的交通发展环境,让企业发展更舒心。
                                三是打造一支优质政务服务队伍。交通运输厅党组高度重视“放管服”改革工作,选派政治觉悟高、业务素质强、敬业精神好的党员骨干到行政服务中心窗口一线工作。厅行政服务中心开展“五比五看”服务竞赛活动,推行比作风、比效率、比质量、比实绩、比创新,看谁工作抓得实、出活快、差错少、业绩优、思路宽,营造比学赶超、争先创优的干事创业氛围,打造一支忠诚、干净、担当的交通政务服务队伍。
                                【主持人】     2018-08-31 14:41
                                如您刚才所说,推进行政审批标准化、为企业和群众提供“五心”服务等举措创新有力,为交通发展增动力、添活力??梢韵晗附樯芤幌抡夥矫娉尚??
                                【王增贤】     2018-08-31 14:41
                                首先我们在“放”字上下功夫,主要有两方面。
                                一方面,构建了“清单+X”运行体系。坚持“职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明”的原则,建立保留事项权责清单、取消下放事项监管清单、与行政职权关联的事项清单,创建“省级保留有权责、取消下放有监管、关联事项有目录”的“立体化”职权清单。将所有省级交通行政职权清单同步纳入我省交通运输行政审批标准化体系、交通运输厅政务服务平台以及行政电子监察系统,构建清单+标准+平台+监管的“清单+X”运行管理体系,实现“清单标准化、履职阳光化、监管智能化”。
                                另一方面,简政放权力争走前头。
                                一是提前实现省政府行政审批改革目标。集中办理事项、“一趟不用跑、最多跑一趟”事项均在2017年9月份提前100天完成省政府下达的目标任务,分别占比83.3%、85.2%。
                                二是简政放权力度居全省第一方阵。省级交通行政服务事项由179项减至53项,保留不到原来的三分之一,精简率达70.4%,超过省级部门平均水平20.4个百分点。
                                三是申请材料减负位列省直单位第一。截至目前共精简申报材料146项,数量居省直第一名,占省直部门精简材料总量的55%。
                                四是大幅精简审批程序和时限。将审批事项精简为受理、审查和决定3个环节,同时审批事项的审批时限压缩至法定时限的50%以内。
                                【主持人】     2018-08-31 14:44
                                大量的审批服务事项取消下放,如何确保放而不乱,做到放权不放责,把该管的管住管好管出秩序?
                                【王增贤】     2018-08-31 14:44
                                在纵深推进简政放权的同时,我们建立了以“双随机一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的事中事后监管新机制,确保放出动力管出成效。
                                一是事前管标准。通过融合权责清单、建立关联事项清单、完善监管责任清单、修订行政处罚裁量基准、建立市场准入负面清单等,依法依规制定省级交通职权事项标准。权责清单涵盖行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政监督检查、其他行政权力、内部审批、公共服务和其它权责事项等9个类别、384项责任事项、近4000条追责情形。
                                二是事中管达标。全面开展“双随机一公开”,梳理完成4大类56项随机抽查事项清单向社会公示,1200余家交通运输企业和500余名执法检查人员纳入名录库,实现市场监管事项随机抽查全覆盖。
                                【王增贤】     2018-08-31 14:46
                                三是事后管处罚。依法依规逐条梳理违法责任,共梳理涉及公路路政、道路运政、港政、航政、水路运政、地方海事、交通建设等方面的行政处罚事项170项,制定福建省交通运输行政处罚清单,全省年均办理处罚案件超10万件。
                                四是信用管终生。全面推行交通运输行业信用考核、质量信誉管理、“黑名单”制度等,并强化结果运用。2017年向国家企业信用公示福建系统推送行政许可、行政处罚和信用信息38.54万条,在省直单位中名列前茅。我厅报送的《联合惩戒严重违法失信超限超载运输行为案》在2018年中国城市信用建设高峰论坛入围“福建十大信用案例”。
                                【主持人】     2018-08-31 14:48
                                刚才,您从“放”和“管”的方面介绍了改革的成效。在优化服务方面,能否再与大家分享一下。
                                【王增贤】     2018-08-31 14:48
                                在优化服务方面,我们重点推进了审批服务便民化和行政审批标准化,努力改进流程、简化程序、方便快捷、提高效率。
                                一是以5个100%为导向推进审批服务便民化。推行“马上办、网络办、就近办、一次办、公开办”,实现预审受理合法合规的事项100%按承诺件或即办件要求马上就办、100%网络申办、100%按时办结、符合法定受理条件且申报材料齐全的事项100%一次办结、所有依申请办理事项100%在省、厅网上办事大厅同步公开办理。
                                二是变群众跑、企业跑、多次跑为干部跑、数据跑、不用跑。建立领导干部到行政服务中心现场办公工作制度,推行“五到一线”,学习研究、宣传政策、解决问题、听取建议和服务群众到一线,深入践行“马上就办、真抓实干”,变“群众跑”为“干部跑”。依托“互联网+政务服务”,依申请办理的事项全部入驻行政服务中心网上审批系统,推动办事项目电子化服务,并提供网上送达或物流递送的“快递”门到门服务,变企业跑、多次跑为数据跑、不用跑。
                                三是率先运行行政审批标准化体系。贯彻省委省政府部署要求,率先推进行政审批标准化改革,首家发布运行行政审批标准化体系,内容包括审批标准化、监管标准化、服务标准化3类共22大项规范99项标准。通过“标准化”把行政审批自由裁量降最低,提供更精准无差别的政务服务。
                                【主持人】 2018-08-31 14:51
                                福建省交通运输厅“放管服”改革取得许多实实在在的成效,实现“放得下、管得住、服务好”。就激发市场主体活力,福建交通运输部门有哪些作为?
                                【王增贤】 2018-08-31 14:52
                                交通运输要实现高质量发展,就必须最大限度地优化营商环境,我们主要从三个方面着力:
                                一是“三个率先”为企业降本增效。厦门港上线运行国内首创、国际一流的集装箱智慧物流平台,口岸通关时间缩短40%、网上报关比例率达98%、报检比例实现100%,均为全国最高。率先在全国出台货运无车承运人试点办法,首批培育14家试点企业,与传统的相比平均运费降低10%,企业物流成本大幅降低。率先在省政府层面出台出租汽车行业改革意见,实现各地市出台网约车管理实施细则,颁发全国首本经营许可证和从业资格证。
                                二是联审联办促行业快速发展。我省船舶证书“三合一”并联办证创新举措为船企和船东节省了大量交通成本、时间成本和人力成本,促进了福建海运业发展,今年5月该举措获国务院第四批自贸区改革经验复制推广。并联办理制度实施以来,通过联合办理的证书共123本,其中外挂回归的平潭籍海船共73艘,总运力37.9万载重吨。
                                三是综合执法让企业安心发展。在全国率先推进交通综合行政执法改革,整合公路路政、道路运政、港口行政、航道行政、水路运政、海事行政等6家交通行政执法处罚职能,交由新成立的福建省交通综合行政执法机构承担,从体制机制上解决多头执法、重复执法等问题,为交通运输企业提供精简高效和公平公正的发展环境。
                                【主持人】 2018-08-31 14:55
                                接下来,福建交通运输“放管服”改革重点在哪里?
                                【王增贤】 2018-08-31 14:56
                                下一步,福建省交通运输厅将持续精简审批事项、简化办事环节、优化审批流程、减少申报材料。加快建设信用交通省,建立完善联合奖惩的对象清单和措施清单。通过建设全流程一体化的交通政务智慧平台,优化办事系统,以科技提升加快推进政务服务线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、企业和群众“最多跑一次”改革,努力实现企业和群众到交通办事像网购一样便捷。
                                【主持人】 2018-08-31 14:58
                                谢谢王增贤总工程师,也谢谢大家的支持。今天的访谈到此结束。再见!
                                政府信息公开